10月13日,是世界卫生大会确立的“世界保健日”,这个曾经鲜为人知的节日如今已经被越来越多的国人所熟悉。

　　随着公众保健意识日益增强,保健品行业也快速发展。然而,在快速发展之下,却是良莠不齐的保健品市场,以至于部分公众将保健品视作“最不放心的食品”。

　　面对这种局面,新食品安全法针对保健品,设立了13条规定,涵盖审批、原料、生产及销售等环节。新法实施后,加之已经实施即将满月的新广告法,保健品行业将面临怎样的机遇和挑战?我们拭目以待。但是不容忽视的是，近年来，保健品乱象层出不穷，因保健品上当受骗的消费者也是有苦说不出。

　　关于保健品乱象，健康时报曾经报道过多次，今天再梳理回顾下关于保健品的那些事儿。

　　老年人为何最爱保健品

　　“有病治病，没病强身。”这是很多老年人对保健品的认识。然而近年来各地老人深陷保健品迷局的例子层出不穷。

　　据2014年6月6日《钱江晚报》报道，胡奶奶买了20余万元保健品，家中现在仍剩有11万多的产品。按现在的服用速度，这些保健品至少还可服用7年以上。至于“85岁老教授日服20种保健品，10年花费几十万元”、“老人买保健器械三天花光退休金，子女拽都拽不住”等新闻，隔三岔五也会重演。

　　正是了解到老人偏爱保健品的特点，一些保健品企业形成了专门针对老年人的营销模式：邀请老人参加健康养生讲座，免费发放小礼品，甚至组织免费旅游，为其检查身体、提供健康指导，吸引了一大批老人信任、购买产品。然而现实往往是这样的：合规的保健品不蒙人，忽悠人的保健品却常常是谋财又害命。对于上当老人而言，靡费养老金与活命钱不说，还可能延误了疾病治疗。

　　不过，对于屡见不鲜的“老人为保健品狂”现象甚至频频出现的骗局，我们也不能责怪老人们的“防忽悠指数”太低，因为还有三个层面的重要因素：一是国内保健品市场混乱。据不完全统计，目前我国健康产业年产值5600亿元左右，生产企业共约1700家，2015年我国营养与保健食品产值预计将达到1万亿元。虽然2013年以来，政府多次提出促进发展健康产业，国务院还印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，但具体到市场，依然鱼龙混杂、泥沙俱下，工商、食药监、公安等“九龙治水”，始终未能厘清规矩与秩序。

　　二是老年人的健康刚需没有找到制度化的出口。理论上说，老年保健应该是两个部分，基础的由卫生部门兜底，高级的由市场服务来调节。然而，在新医改等未能有效解决好老年保健需求的背景下，老年保健几乎一股脑地被推向了起步中的保健市场。一句话，医卫部门没能解决好的事情，保健品却在操心，出问题在所难免。

　　最后，还有子女们的问题。老人偏爱保健品，是因为保健品营销人员比子女“贴心”。一些保健品骗局之所以屡屡得逞，秘密武器便是“温情推销”。尤其是空巢老人，儿女常年在外，对“贴心关怀”毫无免疫力。尽管常回家看看的理念已经写入《老年人权益保障法》，但在二元结构的现实面前，天伦之乐、天年之养，恐怕比高价保健品更难实现。

　　法国作家司汤达说，“老人受尊敬，是人类精神最美好的一种特权。”一个老人频频陷入保健品迷局的社会，显然不是公众之福。从保健品市场秩序入手，关怀老年保健权益的兑现程序，这是全社会都该关心的良心命题。

　　“蓝帽”食品保健功能混乱之源

　　带“蓝帽”标志的保健食品是国家审批认可的合法产品，往往被认为是可信赖的对象，通过查看包装上的保健功能，大众可以按需选择。但健康时报记者调查发现，有些“蓝帽”产品的保健功能种类五花八门，功能数量有多有少，不仅让消费者无所适从，也助长了一些商家带有明显误导倾向的广告宣传。直到现在，政府相关部门对蓝帽食品保健功能的监管认定还远远没有到位。

　　“抑制肿瘤”等功能沿用17年原国家药监局自2003年5月1日起修订了保健食品的功能范围，确立为27种，并发布通告，2004年7月1日后不再受理以原检验与评价方法出具检验报告产品的注册申请。