人力资源和社会保障部提交的养老金计划近日获批，根据计划，将从2009年1月1日起调高企业退休人员基本养老金。其聚焦的对象是2008年12月 31日前已经办理退休手续人员，往上调整幅度为2008年人均基本养老金的10%左右，预计为110元。方案没有披露总额，但2008年中央财政安排了 1263亿元用于完善企业职工基本养老保险制度，预计2009年的支出将会超过1300亿元。 

    逐渐步入老龄社会的中国，养老是一个迫切亟待解决的问题。简单来说，当一个社会老年人占大头时，对社会结构和运行方式将会产生深刻的影响。如果不能解决老年人的问题，其退休之后的生活如果无法得到保障，就可能会引发社会问题，进而产生极大的社会成本。因此完善养老金制度，也是为了社会稳定的目标所必须支付的代价。 

　　尤其是联系到目前政府计划动用4万亿支出刺激中国经济，除了财政直接投资外，对于个体的后勤保障或者说后顾之忧的解决，也是相当重要。民生问题有保障，消费者才愿意从口袋中把钱拿出来用于现阶段的消费，否则消费者就会在投资渠道有限的条件下，用于储蓄以应对未来的风险。这样一来，就与政府试图拉动内需的政策意图相背离。因此，提高养老金从政策意图上来讲，应该是一个不错的主意。 

　　但具体而言，提高养老金的钱从何而来？另外，此番提高养老金的方法能不能奏效，是不是可以有效切近政策目标？ 

　　一般而言，运行有效的养老金模式，是给予参加养老保险的工人以说话的权利。有专门的代理机构，养老金既可以政府经营，也可以私人经营，获益部分用于支付当期的养老金支出。如此一来，有助于自收自支。例如美国的教师养老金，是一笔庞大的资金，这笔资金通过公选出来的专业委员会进行打理，或委托给基金公司，或存入银行，或参与入股，或购置产业等等，通过不同形式，实现保值增值。如此一来，这部分钱就能生钱，不需要额外的支持，就能使一代人自己养活自己。 

　　当然现收现支模式还是占据了不小份额，这是因为养老金盈利的理想模式多少要在真实世界里打点折扣，这样的话，这一代人的养老金就会出现缺口。而现收现支模式就是收下一代人的养老金补这一代人的缺口。这个模式在正常的社会人口结构下也没有问题，但一旦陷入老龄化社会，随着需要支付的缺口越来越大，但提供养老金的年轻劳动力数量锐减，会使得这个缺口不能填补。而中国正面临这样的窘境。 

　　此次提高养老金的部分若全部由中央财政负担，那么对原来的缺口或不会产生影响。但这个缺口始终存在，从长远来看，这不仅不利于社会的稳定，也不利于经济的增长。之前吴敬琏和林毅夫等经济学家曾经指出，可以用国企分红的形式填补养老金缺口，因为国企是全民所有制企业，从理论上来说分红填补养老金缺口不存在问题。而在目前的经济形势下，财政需要大量支出，扩张货币又有通胀风险，因此不妨进一步推进企业改革，将国企之分红用于养老金等保障问题。一方面解决后顾之忧，另外一方面推进体制改革，或将能使中国经济焕发新的生机与活力。