优化资源配置完善补偿机制

　　流行热词:公立医院改革

　　卫生部部长陈竺在多个场合强调,医改是世界难题,在我国医改当中,难中之难是公立医院改革。在地方两会上,公立医院改革这块"硬骨头"再次激发了代表委员们的问政热情。有的委员直言,虽然很多地方已经启动试点或者已经制订了实施方案,但过度检查、大处方等问题仍然存在,基本药物用得少。老百姓看病难和贵的情况还没有得到显著改善。

　　九三学社河南省委针对该省省会城市医院数量明显高于市、县医院的数量,省内高层次医院集中了高学历人才和高精尖医疗设施,而市、县基层医院资源匮乏,得不到合理利用的现实,建议率先组建若干个医疗集团,建立省级(中心)集团医院,形成医疗机构竞争机制,重新优化省、市、县的卫生资源配置和人员技术结构。同时,大医院可以通过兼并、收购、合并等形式,吸纳所在区域医院,实现医院统一集中管理,科学管理,从而达到优化资源配置、降低医院运行成本的目的。

　　山西省人大代表张凤英说,完善公立医院补偿机制是公立医院公益性回归的基本前提和有效保障。实行基本药物制度后,县、区公立医院的收入减少,影响了公立医院公益性质的体现,为此要尽快实施政府补助政策,加大对主要资源配置方面的投入,如加大基础设施、重点设备、重点科室、人才支撑的投入。要把体现公立医院的公益性作为改革的目标,建立与扩大使用廉价药物相挂钩的经济补助制度,既能使病人得到降低医药费用的实惠,又要有效地调动医院使用廉价药物的积极性。

　　"现在很多医院的就医环境太差,使患者就医感受不到舒适和温暖。"北京市人大代表、北京医药股份有限公司董事长陈济生建议,政府应该加大投入,改造医院基础设施,给医生和患者都创造一个舒适的环境。陈济生还希望进一步提高医疗工作者的待遇,"医疗工作者的工资很多年都没有什么变化,而由于医患比例的失衡,医护工作者每天要付出的劳动强度很大。希望这些高技术人才的待遇得到根本上的提高。"

　　将发展民营医院纳入"十二五"规划

　　记忆犹新:超女王贝整容致死

　　2010年11月,超女王贝在武汉一家民营医院接受整容手术后不治身亡。原本就社会形象欠佳的民营医院再次被架在了舆论的火堆上。与此同时,国务院出台文件,鼓励社会资本举办医疗机构,这被视为民营医院真正的春天。民营医院既要大力发展,也要引导监管,这已成为业界共识。

　　在前不久召开的四川省政协会议上,出现了针对民营医院非常详细的专项提案。该提案建议将民营医疗机构建设发展纳入《省"十二五"卫生发展规划》,尽快出台鼓励民营医疗机构发展的相关政策,如相应的税收优惠政策、土地规划及出让优惠政策等。

　　该提案还要求尽快出台鼓励民营资本参与公立医院改革的相关政策。一是允许民营资本参股公立医院;二是允许民营资本控股公立医院;三是允许民营资本买断公立医院;四是对民营资本控股和买断公立医院先行试点,逐步推开。由于民营医院存在小、散等问题,应鼓励民营医院整合资源,减少数量,聚小成大,形成规模和品牌增强竞争力。提案建议省政府及卫生行政主管部门指导、督促各市(州)及其县(区)尽快制定和完善《社会资本举办医疗机构的实施办法》,加快推进落实,并逐步形成多元办医格局,切实为老百姓提供"安全、有效、方便、价廉"的医疗服务。