采购、付款均从网上由第三方进行

　　这位负责人指出，特别要强调的是，基本药物集中采购并不是单纯的降价，而是在保障企业合理利润的基础上，压缩不合理的流通环节费用。

　　值得注意的是，《意见》提出，采购机构是基本药物采购的责任主体，将代表基层医疗卫生机构采购药品并负责合同执行，所需必要的工作经费列入政府预算。这个机构由省级卫生行政部门确定，并具备独立法人及采购资格，同时搭建非营利性网上集中采购平台。

　　这个采购中介组织的介入，将最大限度地压缩中间环节，降低采购成本；采购、付款均从网上由第三方进行，有利于基层医疗卫生机构从根本上消除以药补医机制；明确采购机构的权利和责任，有利于责任部门的监督和管理。

　　《意见》已从集中采购的各个关键环节设计了一系列制度，最大限度地挤干虚高“水分”，还原药品一个真实的合理价格。

　　各地区在30个工作日内出台具体办法

　　新的采购机制对于保障药品生产、经营企业的合理利润也有许多利好措施。《意见》提出明确采购的数量和供货区域，批量采购，增加了企业的销售量，有效减少了广告和营销的费用，有利于企业降低成本，提高效率和效益。通过统一付款制度，由采购机构对药款进行统一支付，并将付款周期缩短到30天，企业不用再向各个基层医疗卫生机构催款，流通成本降低，资金流动率提高。

　　目前，我国药品的生产和流通环节都存在着多、小、散、乱的问题，药品生产企业多达5257家，药品批发企业1.3万家，已经出现行业产能过剩、结构性供大于求的状况。新的采购模式下药品经营企业服务重心将逐步转移到配送功能上来。

　　《意见》还明确要求各地区医改领导小组在30个工作日内出台本地区的具体办法，并尽快按照新的采购办法完成一个采购周期内基本药物的采购。国务院医改办公室将开展集中培训，还会对各地情况进行考核，并与资金补助挂钩。

　　此前，安徽省已经按照要求开展了一次基本药物的采购工作，基本实现了基本药物采购预期目标，为全国起到了示范作用。