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增加健康福祉还要依靠改革
发布时间:2015-03-24      来源:

    3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李克强向人民代表报告政府工作,“改革”“创新”“发展”不出所料地成为报告中最夺目的关键词。 “大国之道,惟在富民”,政府工作报告传递出强烈的执政为民理念。从中我们深刻地感受到,中央政府把医药卫生事业作为重大的民生工程,改革破冰的方向没有动摇,改革破冰的决心没有动摇。

  正如政府工作报告所言,健康是群众的基本要求,要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。健康中国首次写入政府工作报告,令我们有理由期待健康中国将和法治中国、美丽中国一起,成为国家发展的重大战略方向。本届政府鲜明地把民生放在更加突出的重要位置,在经济发展进入新常态、全面深化改革的新形势下,我们正在以改革的精神、创新的理念和科学的方法,去破解医药卫生等民生领域的热点、难点问题。

  当前,医改进入深水区、攻坚期,政府从改革自身做起,从“权力瘦身”出发,正在给予医改更加强有力的支撑。为织密织牢民生保障网,尽管财政收入增速放缓,但财力用于民生的比例在增加,我们可以放心,建立医改经费投入长效机制有切实保障。今年,政府全部取消非行政许可审批,所有行政审批事项都要简化程序、明确时限,为社会资本投入健康服务业扫清障碍。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权,更是着眼于用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  在医改领域,如何更好地发挥政府作用也正在破题。面对医改进展和人民群众的期盼仍有一定差距,有些改革举措老百姓还没有感受到明显成效等问题,政府正在用改革的办法,移除体制机制的障碍和制约。

  春节刚过,国务院就发布了完善公立医院药品集中采购工作的指导意见,明确了药品分类采购的新思路。城市公立医院综合改革办法已经呼之欲出,今年将全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市开展公立医院改革试点,破除以药补医,降低虚高药价,通过医保支付等方式平衡费用,将进一步减轻老百姓的就医负担。即将出台的分级诊疗实施方案,将落实各级医疗机构的功能定位,引导广大患者科学就医,每个家庭都能拥有一名合格的家庭医生、每人拥有一份动态管理的电子健康档案和一张功能完善的健康卡,正在从梦想变为现实。我们看到,在诸多医改瓶颈环节,一系列政策方向已经明晰,一个个实招将陆续出台。动真格,啃硬骨头,医改正在稳扎稳打,步步为营,层层递进。

  今年医改春来早。年初,随着四省省级深化医改综合试点工作启动,开创了医改省、市、县三级联动的新格局。医改正在从基层、局部试点,转为全方位、多角度的顶层设计,试点省份在重点领域、关键环节有望突破现有政策和制度的约束,在“建机制”上先行一步,进而形成可推广、可复制的全国经验,将让更多老百姓分享到医改红利。更加可喜的是,通过省级试点的遴选,激发了更多地方政府主动医改、提档加速的热情。要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务的改革决心正在凝聚,医改的精气神儿正在提振,支持医改、推动医改、主动医改的社会大氛围正在形成。

  我们常说,医改是世界性难题,是庞大复杂的系统工程。通过几年改革,我们已经逐渐理出头绪,找出解决难题分轻重缓急的思路,认准了改革的主攻方向。医改6年,由乡村到城镇已经积累了体制机制诸多创新经验,由试点到扩面,必将转化为全国老百姓看病就医体验的逐步改善。

  新的一年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。正如政府工作报告所说,“民之疾苦,国之要事”。只要我们抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力,就可以通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。当然,医改的最终成果也会演化成社会大众共同的健康福祉。

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